導讀：自吉林寶源豐禽業(yè)公司液氨泄露引發(fā)爆炸和重特大火災事故以來(lái)，國務(wù)院召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )，要求利用6-9月份的時(shí)間在全國集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。然而液氨泄漏事件還是頻繁發(fā)生，造成安全事故。
　　
　　事件回顧
　　
　　“6·3吉林寶源豐禽業(yè)發(fā)生液氨泄漏引發(fā)爆炸事件”的煙火尚未完全散去，8月1日，金壇市西城路上的國忠冷庫發(fā)生氨氣泄露事故，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。
　　
　　8月6日10時(shí)05分，內蒙古自治區鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮祥龍大酒店對面一冷庫氨氣發(fā)生泄漏，且泄漏量大，嚴重危及周邊居民區安全，情況緊急。官兵們深入冷庫房?jì)炔?，對閥門(mén)實(shí)施關(guān)閉處理，險情得到成功處置。
　　
　　8月7日清晨，固鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內的大成食品有限公司冷庫發(fā)生液氨泄漏，廠(chǎng)內一名女工因吸入有毒氣體入院治療。
　　
　　9月3日上午11時(shí)42分，陜西安康市高新區瑞雪食品有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞雪食品”）廠(chǎng)房發(fā)生液氨泄漏，由于事發(fā)時(shí)現場(chǎng)人員和財物都轉移得較為及時(shí)，事故并未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　
　　而就在8月31日上午11時(shí)許，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“翁牌實(shí)業(yè)”）冷庫發(fā)生重大液氨泄漏事故，造成15人死亡、5人重傷、20人輕傷的慘痛結果。
　　
　　探因 氨制冷“隱患點(diǎn)”較多
　　
　　關(guān)鍵詞：設備老化，違規安裝操作
　　
　　“我們的制冷系統管道已經(jīng)使用了很長(cháng)時(shí)間，再加上液氨具有較強的腐蝕性，這兩個(gè)原因可能導致了最終的管道破裂。”關(guān)于此次事故，瑞雪食品廠(chǎng)方回應稱(chēng)是由于冷庫的管道破裂造成的。
　　
　　據現場(chǎng)消防人員介紹，兩天前瑞雪食品廠(chǎng)方已經(jīng)發(fā)現冷庫有液氨泄漏的現象，并及時(shí)撤離了工作人員，轉移了現場(chǎng)的財物，但并未上報有關(guān)部門(mén)采取措施避免事故的發(fā)生。
　　
　　而針對翁牌實(shí)業(yè)的液氨泄漏事件，據調查，事故直接原因系公司生產(chǎn)廠(chǎng)房?jì)纫喊惫苈废到y管帽脫落，引起液氨泄漏，導致加工車(chē)間內的操作人員傷亡。
　　
　　9月4日，上海安監局官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，翁牌實(shí)業(yè)在主體建筑竣工驗收后，違規建設加工車(chē)間，占用消防通道，“事發(fā)車(chē)間系由該公司業(yè)主自畫(huà)草圖設計、邀請無(wú)資質(zhì)人員施工建設、招用未經(jīng)培訓的人員組織生產(chǎn)”。
　　
　　有知情人士透露，在翁牌實(shí)業(yè)液氨泄漏事故發(fā)生后，為翁牌實(shí)業(yè)安裝制冷系統的上海某制冷公司非常擔心是自身安裝問(wèn)題所致，但經(jīng)過(guò)調查，該制冷公司承建的部分符合規范，出現問(wèn)題的是翁牌實(shí)業(yè)自己私自改造的部分。
　　
　　“瑞雪食品制冷管路使用很長(cháng)時(shí)間、翁牌實(shí)業(yè)制冷系統管帽脫落，由此可見(jiàn)，泄漏事故很多都是設備老化、未及時(shí)檢修所致。因為整個(gè)氨制冷系統的管路較長(cháng)，連接點(diǎn)很多，可能發(fā)生事故的‘隱患點(diǎn)’也相對較多。”業(yè)內人士分析道。
　　
　　觀(guān)點(diǎn) 加強系統“體檢”
　　
　　關(guān)鍵詞：相關(guān)法規缺失
　　
　　業(yè)內人士稱(chēng)，自“6·3吉林寶源豐禽業(yè)液氨泄漏引發(fā)爆炸”事件發(fā)生后，整個(gè)行業(yè)確實(shí)有所思考，相關(guān)部門(mén)也對氨制冷系統的審批及檢查工作給予了高度重視，避免在人群密集區建設新的氨系統冷庫。甚至很多準備上馬氨制冷項目的企業(yè)也改而轉為氟制冷，而原有老系統的檢查工作也成為地方機關(guān)及眾多企業(yè)的重點(diǎn)工作。
　　
　　“在目前的制冷設備行業(yè)，由于技術(shù)成熟、性?xún)r(jià)比高等優(yōu)勢，氨制冷系統的應用有很長(cháng)時(shí)間的歷史。”山東神舟制冷設備有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“神舟”）總經(jīng)理宋明剛說(shuō)，隨著(zhù)城市的擴建，部分原來(lái)建在空曠區的液氨冷庫，目前已位于市區，人流密集，有的設備也已經(jīng)老化，存在的安全隱患很大，而與此同時(shí)，目前尚無(wú)明確的法律法規來(lái)對這些冷庫進(jìn)行巡檢、保養或要求退市等。
　　
　　雖然當前各地相關(guān)監管部門(mén)都加強了對系統的檢測與巡查，但在宋明剛看來(lái)，所謂的相關(guān)部門(mén)監管和巡查并不能解決實(shí)際問(wèn)題，一般都是只檢查壓力容器是否在合格范圍內，因為檢測人員很多本身就對制冷系統的專(zhuān)業(yè)知識沒(méi)有系統的認識，即便有隱患也很難發(fā)現。
　　
　　針對該問(wèn)題，河南千年制冷設備有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理張洪波提議，可由政府職能部門(mén)出資委托第三方機構對大型冷藏冷凍企業(yè)，特別是氨制冷劑使用量較多的企業(yè)，進(jìn)行強制的定期安全年檢和評估。另外，可以從設備企業(yè)的設計資質(zhì)、安裝資質(zhì)等方面做評估，給客戶(hù)更多好的選擇。
　　
　　“如果老系統泄漏難以根本解決，當前比較現實(shí)可行的就是在機房安裝報警、探測和防御系統等避免泄漏造成重大損失。”宋明剛說(shuō)，目前氨制冷行業(yè)的一些企業(yè)尚沒(méi)有檢測、防御系統，仍依靠人來(lái)判斷有無(wú)泄漏事故，這是存在很大安全隱患的。
　　
　　“另外，要提高企業(yè)管理者的安全意識，讓企業(yè)認識到日常設備維修與保養的重要性，聘請高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的設備操作工等，一旦發(fā)生氨泄漏事件，能夠及時(shí)正確處理。”煙臺冰輪制冷空調節能服務(wù)有限公司總經(jīng)理賀寶峰談道。
　　
　　學(xué)習 國外也用氨制冷，但人家管理很?chē)栏?/strong>
　　
　　關(guān)鍵詞：操作規范 管理嚴格
　　
　　“從保護環(huán)境的角度來(lái)看，氟不如氨，氟利昂22破壞臭氧層，到2030年禁止使用。氨是環(huán)保的，對大氣沒(méi)有污染。”劉向群介紹，國外一些發(fā)達國家也在使用氨制冷，比如日本，“但人家管理非常嚴格，氨液超過(guò)100公斤就會(huì )受到各種操作規范限制，且儲罐不能放在房間里。我們有些企業(yè)冷庫儲存的氨液達到50噸、100噸，卻什么都不在乎。冷庫設計規范中規定了液氨儲量不能超過(guò)40噸，這個(gè)數已經(jīng)非?？膳铝?，像吉林寶源豐大火，冷庫里的液氨至少50噸，也沒(méi)有按照規范操作。”
　　
　　劉向群認為，液氨冷庫的不規范操作存在于各個(gè)環(huán)節，“有證的輸給了沒(méi)證的”，本來(lái)是需要嚴格監管的危險化學(xué)品，卻主要靠無(wú)證游擊隊施工，的確是很危險，企業(yè)往往只認便宜，比如在安裝過(guò)程中，如果使用有壓力管道許可資質(zhì)的管道安裝工人，月工資要開(kāi)到8000元，如果隨便找個(gè)工人，月工資開(kāi)到3000元就可以了。但沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的工人，焊接技術(shù)可能無(wú)法達到要求，帶來(lái)安全隱患。
　　
　　“無(wú)論是氨制冷還是氟制冷，國家應該出臺完善的法律法規，畢竟人命關(guān)天。”讓劉向群憂(yōu)心忡忡的還有，新建冷庫開(kāi)始做環(huán)評，前些年未經(jīng)過(guò)環(huán)評的冷庫，由于設備老化，不能得到專(zhuān)業(yè)人士及時(shí)檢修，存在的安全隱患更大，并沒(méi)有明確的法律法規來(lái)要求這些冷庫退市。
　　
　　濟南環(huán)保設計院孫先生也表示，隨著(zhù)城市的擴建，部分原來(lái)建在空曠區的液氨冷庫，目前已位于市區，人流密集，安全隱患大，監管部門(mén)應該加大巡查力度，予以拆除或整改。
　　
　　期待 標準出臺
　　
　　關(guān)鍵詞：規范 監管
　　
　　記者分別查閱國家安監總局網(wǎng)站的法律法規標準一欄下的法律、行政法規、部門(mén)規章、安全標準后，均未找到針對液氨這種危險化學(xué)品的專(zhuān)門(mén)性法規。而細化到法律法規中的危險化學(xué)品一欄中，除了和危險化學(xué)品有關(guān)的法律法規之外，亦無(wú)針對液氨這種危險化學(xué)品的專(zhuān)門(mén)性法規。具體到規范條文內容，記者從2013年版的《危險化學(xué)品使用量的數量標準》中獲悉，僅僅對液氨的最低年設計使用量提出了360噸/年的要求，并無(wú)更詳細內容可追溯。
　　
　　從地方層面來(lái)看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數不多的地區分別制定了相對具體的地方管理規定。以北京為例，記者通過(guò)官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺了《液氨使用與儲存安全技術(shù)規范》，這部規范被官方稱(chēng)為是“填補了北京市涉氨單位液氨使用與儲存安全管理及技術(shù)防護的空白”。
　　
　　從制度層面來(lái)說(shuō)，我國針對液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規不充足，企業(yè)根據自身情況制定的規范沒(méi)有統一的標準。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強調生產(chǎn)安全，加上安全規范的執行力不夠，監管的靴子更難落地。
　　
　　中國食品機械設備網(wǎng)小編認為，重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標準不一的管理規范，國家層面尚無(wú)針對性的液氨管理規范面世。我們希望，未來(lái)繼續制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理條例，同時(shí)督促管理條例的落實(shí)，必須責任到人。