過(guò)去8年中，呈爆炸式發(fā)展的中國奶業(yè)，曾有多次建立秩序的契機，卻被一一錯失。最終，波及整個(gè)行業(yè)的三鹿奶粉事件爆發(fā)

    9月20日晚上約7點(diǎn)，蘭州莊園乳業(yè)有限公司行政總監閆斌突然接到通知，質(zhì)檢總局在北京召開(kāi)會(huì )議，全國七百多家沒(méi)有卷入“毒奶”事件的乳品企業(yè)中，有135家作為代表，將與會(huì )進(jìn)行“奶制品質(zhì)量安全承諾”。

    他急匆匆趕到北京，原以為就是找個(gè)人帶頭宣誓，大家照本宣科念完了事，卻沒(méi)想到會(huì )上發(fā)言激烈，掌聲不斷。

    許多企業(yè)老總把矛頭指向了奶業(yè)領(lǐng)域的兩大翹楚——蒙牛、伊利，認為這幾年來(lái)，兩家公司在各地爭奪奶源，導致各地乳品企業(yè)的奶源地流失。

    會(huì )議抖摟出奶業(yè)問(wèn)題一籮筐。“企業(yè)超常規發(fā)展，太快了，產(chǎn)量非常高，但養殖建設明顯滯后。行業(yè)無(wú)序發(fā)展，跑馬圈地，搶摘別人的果實(shí)，沒(méi)法在公平的起跑線(xiàn)上競爭，大家都提出不能搞捆綁銷(xiāo)售、低價(jià)銷(xiāo)售。”

    本來(lái)是質(zhì)檢總局和企業(yè)之間的互動(dòng)會(huì )，卻在某種程度上變成了“聲討會(huì )”。從中午1點(diǎn)一直到4點(diǎn)多，一開(kāi)始舉手發(fā)言，后來(lái)沒(méi)時(shí)間，大家都遞條子搶著(zhù)發(fā)言。“房間很熱，很多老總都說(shuō)從來(lái)沒(méi)有坐這么久開(kāi)會(huì )，一直沒(méi)有動(dòng)。”閆斌說(shuō)。

    “三鹿只不過(guò)是行業(yè)問(wèn)題的爆發(fā)點(diǎn)，我們要考慮的是：他們?yōu)槭裁匆尤矍璋罚?rdquo;雪頓乳業(yè)有限公司總經(jīng)理達爾吉說(shuō)。

    閆斌注意到一個(gè)細節，時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長(cháng)李長(cháng)江沒(méi)有出席會(huì )議。第二天，李長(cháng)江引咎辭職。

    黃金時(shí)代，“已經(jīng)有人作假了”

    8年前，老周貸款50萬(wàn)元買(mǎi)了50頭奶牛，在內蒙古錫林浩特市的欣康村建起了牛棚。這座位于草原腹地的城市是伊利、蒙牛的重要奶源地之一。截至2007年末，錫林郭勒盟（首府錫林浩特）奶牛存欄10.8萬(wàn)頭，奶牛養殖戶(hù)1.36萬(wàn)戶(hù)，像欣康村這樣的奶牛養殖小區有74個(gè)。

    在那一年，養牛戶(hù)只占村里人家一半多，全國奶牛也只有488.7萬(wàn)頭，中國奶業(yè)方興未艾。“當時(shí)政府大力支持養牛，1平方米土地租金1年5毛錢(qián)，買(mǎi)進(jìn)口?？梢再J款，一頭牛15000塊錢(qián)。”老周回憶。

    許多業(yè)內人士認為，中國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只有大約10年時(shí)間。在此之前，畜牧業(yè)只是農業(yè)的附屬行業(yè)，并未進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟軌道。更早些時(shí)候，牛奶只是北方的一種自給自足的食品，富余的部分才會(huì )被牧民賣(mài)到奶粉廠(chǎng)。

    數十年來(lái)，中國奶業(yè)發(fā)展一直頗為緩慢。1950年，上海開(kāi)始生產(chǎn)光明牌奶粉，內蒙古、廣州出現了乳品廠(chǎng)。6年后，第一屆全國乳制品會(huì )議在北京召開(kāi)。直到1958年，輕工業(yè)部食品工業(yè)局才頒布“乳制品質(zhì)量標準及檢驗方法”，這是最早的國家級部頒標準。1984年7月，國家經(jīng)濟委員會(huì )首次將乳制品工業(yè)作為主要行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，列入《1991年至2000年全國食品工業(yè)發(fā)展綱要》。

    在閆斌的印象中，那時(shí)候的牛奶叫“鈴鐺奶”，奶農用桶裝著(zhù)鮮奶，搖著(zhù)鈴鐺走街串巷。家人買(mǎi)了到爐上一熱，牛奶表面上就出現一層奶皮子。而奶粉則是老人和小孩的專(zhuān)用品。“瑞典利樂(lè )公司進(jìn)入中國，改變了中國人這種喝牛奶的傳統習慣。”閆斌說(shuō)，這家全球最大的軟包裝提供商帶來(lái)了無(wú)菌包裝技術(shù)，使得“鈴鐺奶”變成了軟包裝的長(cháng)效奶。這被認為是中國奶業(yè)發(fā)展的“革命性”事件。

    1990年代是幾大乳品企業(yè)的起步階段。1993年，呼和浩特市回民奶食品總廠(chǎng)整體進(jìn)行股份制改造，成立“內蒙古伊利實(shí)業(yè)股份有限公司”。1996年，上海光明乳業(yè)有限公司成立。這兩家企業(yè)憑借原有的國企規模，迅速占領(lǐng)了全國市場(chǎng)。1999年7月，蒙牛乳業(yè)成立。

    雀巢、卡夫、達能、帕瑪拉特等國外乳業(yè)大亨也在這個(gè)時(shí)期先后進(jìn)駐中國，帶來(lái)了資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗。中國乳品企業(yè)也正是在這段時(shí)期開(kāi)始大規模發(fā)展。

    很多農民加入了養牛戶(hù)的行列。在老周的印象中，那是奶農們的黃金年代。當時(shí)1公斤牛奶是1.6到1.75元，牛飼料也不貴，最高7毛錢(qián)/斤，草料也才2毛錢(qián)/斤。平均下來(lái)，每頭牛1年能賺四五千元。如果下牛犢，還能賣(mài)四五千元。“當時(shí)在村里，牛最多的，錢(qián)就最多。不像現在，誰(shuí)養牛誰(shuí)頭疼。”老周說(shuō)。

    那時(shí)候欣康村還沒(méi)有奶站，老周記得鄰村有，但因為資金、設備沒(méi)有到位，一直沒(méi)有開(kāi)張。他和其他的養牛戶(hù)自己用機器擠奶，也有用手擠的。當地的乳業(yè)公司離村有三十多公里，他每天開(kāi)著(zhù)三輪車(chē)，載著(zhù)三百多公斤奶，搖搖晃晃去送奶。“當時(shí)已經(jīng)有人作假了，往牛奶里加水、加鹽。”老周回憶。另一個(gè)養牛戶(hù)老王記得，有些奶農的牛奶被檢出不達標，“就拎回家做奶豆腐，往市場(chǎng)賣(mài)，有時(shí)候也自己做奶茶喝”。

    1999年12月5日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》頒布，其中包括食品質(zhì)量免檢制度的內容。隨后幾年，伊利、蒙牛等多家著(zhù)名乳業(yè)，分別成為國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品。

    “這就是一張紙，到底捅不捅破它？”

    2001年，在西安蔣家寨村，有人觀(guān)察到了畜牧業(yè)的發(fā)展熱潮，開(kāi)始籌備成立機械化奶站。1年多后，他建成了當地第一所奶站。

    蔣衛鎖，這個(gè)后來(lái)被媒體稱(chēng)為“奶業(yè)打假第一人”的養牛戶(hù)，當時(shí)正在這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)上躊躇滿(mǎn)志。他是最早投資奶站的一批人之一。當時(shí)建奶站跟“修房子”一樣簡(jiǎn)單，不需要工商執照，也不需要衛生許可證之類(lèi)的行政審批，只要有資金、設備，就能開(kāi)業(yè)。

    直到“三鹿”事件爆發(fā)前，奶站的監控管理并沒(méi)有改善。蔣衛鎖覺(jué)得，甚至更加混亂了，“像我這樣不摻假的人很少”。

    當時(shí)，像他這樣的奶站并不多。“主要是奶販子收奶，再加上企業(yè)自己建點(diǎn)收奶。”蔣衛鎖回憶說(shuō)。

    2002年，中國奶業(yè)正處在飛速發(fā)展的輝煌時(shí)期。從2001年到2006年這5年間，中國奶牛存欄增長(cháng)率、牛奶總產(chǎn)奶量年均遞增長(cháng)率、奶類(lèi)總量年均遞增長(cháng)率、人年均占奶量年均遞增長(cháng)率都呈兩位數增長(cháng)，幾大項指標的綜合年均遞增長(cháng)率達到了23%，是前50年年均遞增長(cháng)率的3倍。

    令業(yè)界咋舌的是蒙牛發(fā)展的“航天速度”。“蒙牛速度”成了中國企業(yè)界的一個(gè)傳奇故事：開(kāi)創(chuàng )前三年，蒙牛平均每天超越一個(gè)同類(lèi)企業(yè)，5年間銷(xiāo)售額增長(cháng)200倍。“那時(shí)候，我們年銷(xiāo)售額是200%的速度遞增，蒙牛是1000%多的增長(cháng)，消息登出來(lái)的時(shí)候大家都不相信，以為弄錯了。”閆斌說(shuō)。

    這種膨脹發(fā)展已經(jīng)引起了一些業(yè)內人士的擔憂(yōu)。“當時(shí)就有人提出來(lái)，這樣高速發(fā)展會(huì )留下隱患，必定會(huì )出問(wèn)題，應該自己建設奶源基地，發(fā)展養殖小區，加強監控。但是企業(yè)忽視了，政府也沒(méi)有很好地引導。”

    蔣衛鎖與伊利的合作正處在蜜月期。在1年多時(shí)間里，他的奶站從最初的兩個(gè)，發(fā)展到了五十多個(gè)，日收奶量從2噸多，變成了30多噸，收奶地域除了當地鄉鎮，還輻射到周邊9個(gè)縣區近百個(gè)農村?！掇r業(yè)科技報》報道他的新聞標題為《一個(gè)牽著(zhù)牛頭奔跑的人》，而他也被無(wú)序發(fā)展的中國奶業(yè)牽著(zhù)走。

    2002年底，被稱(chēng)為“中國奶業(yè)第一炮”的廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)王丁棉開(kāi)始在一些公開(kāi)場(chǎng)合呼吁重視問(wèn)題。在第一屆廣東奶業(yè)高層論壇上，他以一個(gè)普通消費者的名義指出當時(shí)奶業(yè)存在的兩大問(wèn)題：一是企業(yè)大量進(jìn)口奶粉，還原成牛奶后，當成“鮮奶”銷(xiāo)售；二是牛奶中添加香精。這些都是業(yè)內公開(kāi)的秘密了。“這就是一張紙，到底捅不捅破它？”他在會(huì )上質(zhì)問(wèn)政府部門(mén)和乳品加工企業(yè)。

    2003年初，有媒體對王丁棉的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了報道，這可能是最早揭露奶業(yè)內幕的新聞報道。當時(shí)王丁棉還心存顧忌，擔心企業(yè)矛頭都對準他。“我對媒體說(shuō)，多找幾個(gè)人一起上新聞。”王回憶說(shuō)。

    失范年代，多事之秋

    奶業(yè)的輝煌時(shí)代似乎必然走入這樣的結局：2005年，蔣衛鎖突然意識到：“奶太多了。”

    那年6月份，另一個(gè)事件嚴重打擊了奶業(yè)市場(chǎng)的消費信心。河南電視臺報道了光明乳業(yè)鄭州子公司將過(guò)期奶回爐并銷(xiāo)售的消息，光明“回爐奶”在全國鬧得沸沸揚揚。隨后鄭州市質(zhì)監、衛生、工商、農業(yè)、工會(huì )共同成立聯(lián)合調查組著(zhù)手調查。最終光明乳業(yè)在鄭州的相關(guān)負責人被免職。

    牛奶需求量幾乎同時(shí)開(kāi)始萎縮。2005年乳制品產(chǎn)量為2443萬(wàn)噸，增長(cháng)率僅為月3%，比起2004年的25%增長(cháng)率幾乎微不足道，奶粉消費量下降了7.8%，液態(tài)奶和酸奶只有小幅增長(cháng)。

    在陜西，伊利對奶站“限量撤點(diǎn)”。作為收奶大戶(hù)，蔣衛鎖的感觸頗深。“以前是企業(yè)求奶站，有奶就是娘?，F在是奶站求企業(yè)，有奶就是孫。隨便一個(gè)大企業(yè)的小職工過(guò)來(lái)都可以跟你要錢(qián)，因為他可以給你多報收奶指標。”

    蔣衛鎖知道有奶站主開(kāi)始暗地里送錢(qián)了，他也不能免俗：“比如某大奶制品企業(yè)一個(gè)職工打電話(huà)給我說(shuō)，蔣總我在這里吃飯，錢(qián)不夠，借點(diǎn)錢(qián)。我送過(guò)去的時(shí)候心里很不舒服，錢(qián)都是有去無(wú)回。”

    奶站管理依然混亂。“政府幾乎沒(méi)有管理，都是靠奶站老板的良心。”蔣衛鎖說(shuō)，“奶站不景氣了，不摻假造假的奶站幾乎沒(méi)有利潤。”

    在“三鹿”事件之后，一份發(fā)表于中國奶協(xié)官方網(wǎng)站上的調查報告稱(chēng)，目前中國奶源主要有三種：一是企業(yè)自建的規?；膛?chǎng)，沒(méi)有中間流通環(huán)節，質(zhì)量管理最好，但只占總奶源的10%-15%。二是奶牛養殖小區和奶站，奶源質(zhì)量受到從業(yè)人員素質(zhì)的影響，占25%左右。第三類(lèi)是散養的農戶(hù)，質(zhì)量和衛生條件無(wú)法保障，占到了60%以上。

    在一些專(zhuān)家眼中，原本應該注重奶源地建設的時(shí)候，乳品企業(yè)依然醉心于搶占市場(chǎng)，形成了企業(yè)之間的內耗戰。2004年，在武漢召開(kāi)的中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )年會(huì )就散發(fā)出了火藥味。

    雪頓總經(jīng)理達爾吉記得很清楚，山東一家乳品企業(yè)老總上臺演講，一開(kāi)始照著(zhù)稿子宣讀，后來(lái)他把文稿合上，當著(zhù)蒙牛、伊利兩家與會(huì )代表的面，語(yǔ)氣激動(dòng)地指責“兩家上市公司”到該企業(yè)的奶源基地搶奶，每公斤牛奶比當地企業(yè)多一兩毛錢(qián)，奶農“嘩嘩”地走了。“投資幾個(gè)億的基地還不如幾毛錢(qián)的利潤。”達爾吉也很激動(dòng)。

    “當時(shí)老總們的風(fēng)度都沒(méi)了，沖動(dòng)地鼓掌，有的拍手聽(tīng)不到了，直接站到凳子上拍桌子。”達爾吉回憶說(shuō)。他甚至認為蒙牛、伊利兩家企業(yè)的大肆擴張導致了奶源地市場(chǎng)混亂，是“罪魁禍首”。

    奶業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了多事之秋。2004年爆發(fā)了阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，引發(fā)了一場(chǎng)席卷全國的行業(yè)整頓，嬰幼兒配方奶粉三項強制性國家標準正式實(shí)施。2005年，“雀巢”奶粉被浙江省工商局列入碘超標食品目錄，再次打擊消費市場(chǎng)。行業(yè)內也正在進(jìn)行一場(chǎng)持續兩年的爭論：中國奶業(yè)協(xié)會(huì )和中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )為牛奶能否標“鮮”大打口水戰，但卻最終變成虎頭蛇尾的鬧劇。

    最后一次機會(huì )，“南京宣言”

    2007年，奶業(yè)被迫自律。6月份，各大乳品企業(yè)在南京召開(kāi)中國奶業(yè)協(xié)會(huì )年會(huì )，簽署發(fā)布了“乳品企業(yè)自律南京宣言”，宣稱(chēng)：要推行合同收奶，反對爭搶奶源，限量收奶，壓級壓價(jià)，拖欠奶資，切實(shí)維護奶農利益；要開(kāi)展公平競爭，反對捆綁銷(xiāo)售、特價(jià)銷(xiāo)售等低于成本價(jià)銷(xiāo)售的惡性競爭行為。“捆綁銷(xiāo)售、特價(jià)銷(xiāo)售是最直接的原因。”內蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)那達木德說(shuō)，“別的企業(yè)罵我們兩大企業(yè)（蒙牛、伊利）是奶霸，他們聽(tīng)到就樂(lè )了，什么也不說(shuō)。”幾大企業(yè)在全國的促銷(xiāo)策略讓地方企業(yè)疲于應付。據媒體報道，2006年我國奶業(yè)市場(chǎng)的全部利潤為55億，因促銷(xiāo)和捆綁銷(xiāo)售造成的奶業(yè)損失高達50億。

    關(guān)于“南京宣言”，“誰(shuí)都不敢不簽，但是大企業(yè)心里面都不痛快。”那達木德說(shuō)。5月份在天津召開(kāi)的一次行業(yè)會(huì )議上，就已形成草案。“但當時(shí)沒(méi)有人在意，沒(méi)想到還真的要簽了。”“南京宣言”是牛奶業(yè)內去年下半年轟轟烈烈的一件大事，各大媒體都高調宣傳報道，7月23日開(kāi)始在北京、哈爾濱試點(diǎn)實(shí)行。然而從一開(kāi)始，就有評論斷言，不出3個(gè)月，“南京宣言”形成的價(jià)格聯(lián)盟必然破產(chǎn)。

    7月23日這天，北京媒體刊登一則新聞《乳品銷(xiāo)售禁捆綁逼出“末日瘋狂”》，描述了一些超市里牛奶的銷(xiāo)售鏡頭：“最后一天，明天就沒(méi)有贈品了。”

    然而只到了當年10月初，北京媒體就已經(jīng)發(fā)現，超市里又出現了“買(mǎi)八贈一”、“買(mǎi)五贈一”的牛奶捆綁銷(xiāo)售。“沒(méi)有辦法，我們只有跟進(jìn)了。”閆斌說(shuō)。

    促銷(xiāo)大行其道之際，牛奶摻假造假已成了業(yè)內公開(kāi)的秘密。在“三鹿”事件擴展到全國時(shí)，那達木德已經(jīng)料到，內蒙古可能會(huì )被波及到。“摻假造假不是某個(gè)企業(yè)問(wèn)題，而是整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題；而且不是現在的問(wèn)題，而是五六年前的事情了。”

    甚至出現了專(zhuān)門(mén)的“調奶師”，針對不同指標的牛奶添加配料。“脂肪低了，就加脂肪粉；細菌超標了，就加抗生素；濃度低了，加乳清粉；發(fā)酸了，就加堿面中和。”蔣衛鎖說(shuō)。

    在許多奶農眼里，奶業(yè)早已過(guò)了幸福時(shí)光。在“企業(yè)—奶站—奶農”的奶源模式下，奶農沒(méi)有定價(jià)權。而且去年飼料價(jià)格上漲，許多奶農破產(chǎn)。中國奶協(xié)秘書(shū)長(cháng)魏克佳在一次奶協(xié)會(huì )議上稱(chēng)，40%的奶農處于虧損狀態(tài)，奶農大量宰殺奶牛。

    老周在2004年與其他養牛戶(hù)合資成立了一家養殖公司，有近300頭奶牛。去年，養殖公司就變成了屠宰場(chǎng)，殺了56頭；今年又殺了16頭。“現在到了要先殺牛再買(mǎi)飼料的地步了。”家家如此，他估計有五十多戶(hù)奶農破產(chǎn)了，占村總數的六分之一。

    “三鹿”事件沒(méi)有直接波及欣康村，但奶農的日子已經(jīng)不好過(guò)。“現在我是在掙扎，每天擠奶沒(méi)有賺錢(qián)，能賺的就是產(chǎn)牛犢，也就是一兩千塊錢(qián)。”老周說(shuō)。

    今年9月7-9日，中國奶業(yè)協(xié)會(huì )年會(huì )及奶業(yè)高層論壇在哈爾濱召開(kāi)，會(huì )議的主題是構建奶業(yè)持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制。會(huì )上公布了欣欣向榮的數據：去年全年奶牛存欄達到1300多萬(wàn)頭，奶類(lèi)總產(chǎn)量達到3600多萬(wàn)噸，我國已成為世界第三大產(chǎn)奶國。隨后在官方網(wǎng)站上，發(fā)表了一篇“中國奶業(yè)協(xié)會(huì )2008年會(huì )勝利召開(kāi)”的消息。

    當時(shí)的三鹿董事長(cháng)田文華沒(méi)有參會(huì )，小道消息已悄悄傳開(kāi)。“這是心照不宣的事情，大家都有預感，這個(gè)事情早晚會(huì )暴露。”一名與會(huì )代表說(shuō)。

    時(shí)隔兩天，三鹿公開(kāi)承認，部分批次的嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，這個(gè)行業(yè)的“鍋蓋”揭開(kāi)了。





來(lái)源：南方周末