導讀：前幾日，PVC保鮮膜被曝出增塑劑超標。今日又有人指出一次性發(fā)泡餐具解禁之時(shí)同期解禁了直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯包裝制品（簡(jiǎn)稱(chēng)“PVC食品包材”），這類(lèi)制品是需要加入增塑劑的，而解禁理由未做任何明示。然而，同樣作為直接接觸食品的常用的PVC保鮮膜仍然被列在“限制類(lèi)”。在PVC食品包裝產(chǎn)品的問(wèn)題上，相關(guān)部門(mén)的法規標準確實(shí)存在沖突。企業(yè)到底該執行什么標準，消費者又該如何選用？

　　
　　PVC食品包材不到兩年突然又解禁
　　
　　2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布21號令突然解禁一次性發(fā)泡餐具，目前這一政策仍讓外界有諸多疑問(wèn)之時(shí)，記者發(fā)現，21號令中還明確：“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”也從淘汰類(lèi)中刪除，并從今年5月1日起實(shí)施。
　　
　　據了解，2011年3月，國家發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（9號令）。其中“PVC食品保鮮包裝膜”被列為限制類(lèi)，“直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品”被列為淘汰類(lèi)，應立即淘汰。
　　
　　根據2005年國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》第十五條：限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規定，不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；另外，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確規定“生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。”“銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。”
　　
　　曾被質(zhì)疑含有增塑劑
　　
　　國際食品包裝協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)中心負責人董金獅接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近期對北京、江蘇和廣東地區的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了調查和了解，發(fā)現市場(chǎng)上銷(xiāo)售的月餅托等食品包材仍然有PVC材質(zhì)。
　　
　　“PVC食品包裝制品生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì )添加增塑劑”，董金獅介紹，根據《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》（GB9685-2008），有增塑劑的使用范圍要求“僅用于接觸非脂肪性食品的材料，不得用于接觸嬰幼兒食品用的材料”。
　　
　　“用PVC材質(zhì)的月餅托裝月餅，PVC中的增塑劑很有可能會(huì )溶于月餅的油脂中，從而被人體吸收，對人體健康造成威脅”，董金獅如此表示，除了月餅托，消費者愛(ài)吃的塑料包裝玉米也被疑用PVC包材。
　　
　　董金獅介紹，增塑劑如果在體內長(cháng)期累積，會(huì )引發(fā)激素失調，導致人體免疫力下降，誘發(fā)兒童性早熟等。
　　
　　PVC生產(chǎn)許可證還在發(fā)
　　
　　政府部門(mén)明明早在兩年前已經(jīng)禁止使用PVC食品包材產(chǎn)品，為何記者還能在市場(chǎng)上發(fā)現一些產(chǎn)品外包裝使用PVC？原因之一就是有關(guān)部門(mén)政策上的不斷變化。
　　
　　原來(lái)，2011年國家發(fā)改委9號令宣布當年6月禁產(chǎn)禁銷(xiāo)PVC食品包材，同年12月23日，發(fā)改委辦公廳卻又發(fā)布了“發(fā)改辦（產(chǎn)業(yè)）3213號”文，建議質(zhì)檢總局延緩對該產(chǎn)品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會(huì )對行業(yè)造成較大影響，且美、歐、日等發(fā)達國家和地區目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器。”
　　
　　于是，在PVC食品包裝制品被淘汰的這兩年里，國家質(zhì)檢總局仍在繼續為PVC材質(zhì)的一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)QS生產(chǎn)許可證，截止到2013年5月，獲證的PVC食品工具類(lèi)產(chǎn)品共67家。
　　
　　PVC保鮮膜之亂
　　
　　僅僅兩年時(shí)間，PVC食品包裝材料由被禁到解禁，這種包裝材料由于可能超量含有對人體有害的增塑劑而飽受爭議，按理其早該在市場(chǎng)上銷(xiāo)聲匿跡。然而，在產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改前后打架的縫隙中，PVC食品包裝材料依然隨處可見(jiàn)。
　　
　　值得關(guān)注的是，發(fā)改委21號令在宣布解禁PVC食品包裝產(chǎn)品時(shí)，對同樣屬于PVC食品包裝產(chǎn)品的PVC保鮮膜卻并未解禁，仍將其列為“限制類(lèi)”產(chǎn)品。然而，就是這類(lèi)一直被限制的產(chǎn)品，國家標準和相關(guān)的法規在塑化劑問(wèn)題上也是互相沖突，產(chǎn)品質(zhì)量讓消費者無(wú)所適從。
　　
　　PVC保鮮膜主要是在超市的生鮮、散裝食品區做食品包裝，此外各類(lèi)賓館飯店等集團客戶(hù)采購使用較多。在各類(lèi)保鮮膜中，PVC由于價(jià)格便宜、透明度高、黏性好，所占市場(chǎng)份額最大，達到六七成。據央視報道，超九成樣品含禁用塑化劑?！鞠嚓P(guān)報道】
　　
　　PVC保鮮膜國標缺失
　　
　　董金獅認為，PVC保鮮膜被濫用，相關(guān)國家標準的缺失是重要因素。他表示，調查發(fā)現，PVC保鮮膜產(chǎn)品所標示的執行標準也是五花八門(mén)，有輕工標準、歐盟標準，還有查不到的標準，有的根本不標注執行標準。
　　
　　董金獅還稱(chēng)，本已出臺的國家強制性標準卻一拖再拖數年，至今就無(wú)下文了。據介紹，對于同屬食品包裝制品的PVC保鮮膜，國家標準《食品用塑料自粘保鮮膜》（GB10457-2009）原定于2009年12月1日正式實(shí)施，但是為了給予一定緩沖期，2009年11月27日，國家標準委同意了中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )關(guān)于延期的申請，將實(shí)施日期延期至2010年9月1日；2010年9月，國家標準委再次將新標準進(jìn)行延期。
　　
　　“兩次延期都未說(shuō)明理由，且第二次延期時(shí)未再提及實(shí)施時(shí)間，所以PVC保鮮膜至今一直沒(méi)有相應的國家標準”，董金獅表示，但是PVC保鮮膜在政策上并未被淘汰，卻又沒(méi)有執行標準，也就無(wú)法獲得生產(chǎn)許可證，很明顯，現階段PVC食品保鮮膜的國家政策和標準體系存在沖突，這需要盡快完善和說(shuō)明。
　　
　　小結：作為一種重要的食品包裝材料，PVC保鮮膜一直沒(méi)有國家標準，企業(yè)可以自行選擇標準，從而避開(kāi)針對國家禁用塑化劑的檢測以及國家標準可能會(huì )對使用范圍所做的限制。專(zhuān)家呼吁，有關(guān)部門(mén)應盡快實(shí)施保鮮膜國家標準，同時(shí)加大對保鮮膜的塑化劑檢測，強化對商場(chǎng)超市使用保鮮膜情況的檢查。