導讀：近幾年來(lái)，盡管受到國際金融危機、歐債危機及其它各種自然災害危機的影響，但是我國政府始終堅持在發(fā)展中求轉變，在轉變中謀發(fā)展，大力推進(jìn)結構調整，使經(jīng)濟發(fā)展的全面協(xié)調性、可持續性明顯加強，也正是在這種經(jīng)濟背景下，我國人民的生活水平得到了很大的提高，使食品行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為各個(gè)行業(yè)中經(jīng)濟增長(cháng)速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　在以食品工業(yè)為主的農產(chǎn)品加工行業(yè)中增長(cháng)速度比較快的突出行業(yè)主要有食用植物油加工、液體乳及乳品制造、蔬菜水果加工、淀粉及淀粉食品的制造、方便休閑食品、冷凍食品等新型食品。中國谷物、肉類(lèi)、油料、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位。　中國的5.2億人口從農村遷入城市，去年第一次超過(guò)了51%，相當于增加了一個(gè)歐盟人口的總合，而每一個(gè)進(jìn)入城鎮的人口對工業(yè)食品的消耗量就是過(guò)去的10倍。市場(chǎng)在快速地增長(cháng)和擴大推進(jìn)了中國食品工業(yè)的增長(cháng)。
　　
　　2012年末，我國食品行業(yè)出現新一輪的“民工荒”現象。國家級突出貢獻專(zhuān)家、全國五·一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授認為，欲破解食品行業(yè)持續的“用工荒”困局，需要政府、企業(yè)、教育機構等多方共同發(fā)力，積極采取切實(shí)有效的應對措施。
　　
　　據全國五·一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授介紹，食品行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品行業(yè)本輪“民工荒”在本質(zhì)上仍屬于結構性用工短缺，主要源于我國東部地區勞動(dòng)密集型食品企業(yè)對廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴(lài)。
　　
　　面對本輪“民工荒”及其背后的一系列問(wèn)題，全國五·一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者鞠章網(wǎng)教授認為，欲破解食品行業(yè)持續的“用工荒”困局，需要政府、企業(yè)、教育機構等多方共同發(fā)力，積極采取切實(shí)有效的應對措施。
　　
　　對政府而言，應積極采取以下措施——
　　
　　第一，加強政府行政職能，創(chuàng )造和諧社會(huì )氛圍。
　　
　　民工在流動(dòng)的過(guò)程中，政府所起的作用舉足輕重。首先，農民工從輸出地區流入到輸入地區，政府要發(fā)揮好引導作用，設法拓寬農民工的就業(yè)渠道，加快勞動(dòng)力需求信息的傳遞速度，減少農民工在求職過(guò)程中的盲目性；同時(shí)要打破傳統的地方政府本位主義，消除制度性的就業(yè)歧視，創(chuàng )造出一種和諧的社會(huì )氛圍，迅速增強農民工，特別是新生代農民工的區域認同感和歸屬感。其次，在民工投入到工作的過(guò)程中，政府要大力發(fā)揮監督作用，監督食品企業(yè)要提高《勞動(dòng)法》的執法力度，應嚴格規范用人單位的工資支付行為，建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資的按時(shí)足額發(fā)放。
　　
　　第二，校企聯(lián)合，培養專(zhuān)業(yè)對口的技術(shù)創(chuàng )新型人才。
　　
　　隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整，現在的食品企業(yè)越來(lái)越需要具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)創(chuàng )新型人才。在培養技術(shù)人才方面，如果只靠職業(yè)技校培養，除了資金和實(shí)驗設備短缺以外，還存在不能及時(shí)了解到社會(huì )急需的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)等方面信息的問(wèn)題，培養優(yōu)秀的技工，應該倡導學(xué)校、政府、企業(yè)緊密結合，共同培養食品企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新型技術(shù)人才。勞動(dòng)力短缺在很大程度上是技工短缺，校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技工荒的必由之路。
　　
　　第三，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少對勞動(dòng)力的過(guò)度依賴(lài)。
　　
　　食品行業(yè)相對其他行業(yè)而言，技術(shù)含量較低，食品行業(yè)勞動(dòng)力的供給速度遠遠跟不上食品企業(yè)數量的增長(cháng)速度。食品企業(yè)和地方政府如果對勞動(dòng)力成本優(yōu)勢過(guò)度依賴(lài)，而忽視對產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)升級的關(guān)注和引導，往往會(huì )導致資本的短視化和劣質(zhì)性，就難以長(cháng)期支撐地方經(jīng)濟的繁榮，缺乏可持續增長(cháng)的潛力和市場(chǎng)應變能力。要從根本上解決“用工荒”問(wèn)題，需要走產(chǎn)業(yè)升級換代的道路，應通過(guò)多年來(lái)的資金積累，不斷調整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐步過(guò)渡到走資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，減少對勞動(dòng)力的過(guò)度依賴(lài)。
　　
　　第四，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障民工合法權益。
　　
　　當前針對民工的勞務(wù)市場(chǎng)還相對落后，仍處在初級階段，大批量的勞務(wù)輸出，還處在零散組織狀態(tài)。民工文化程度低、法律知識少，法律觀(guān)念淡薄，就是明知發(fā)生了侵權行為，也只好忍氣吞聲，只有極少數民工在忍無(wú)可忍的情況下，才會(huì )找到勞動(dòng)仲裁部門(mén)解決。因此，政府部門(mén)一定要不斷規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障民工的合法權益。
　　
　　第五，加大對農民工的教育和培訓力度。
　　
　　政府要加大對農民工的教育和培訓力度，提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。對農民工的輸出地來(lái)說(shuō)，政府在組織勞務(wù)輸出時(shí)，要搞好農民工外出前的基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓，提高農民工遵守法律法規和依法維權的意識。對農民工的輸入地來(lái)說(shuō)，政府則要充分利用社會(huì )教育資源，采取有效措施，整合各類(lèi)教育資源，統籌規劃和實(shí)施對農民工的教育和培訓，通過(guò)委托具備一定資格條件的各類(lèi)職業(yè)培訓機構來(lái)為農民工提供形式多樣的技能培訓。
　　
　　對食品企業(yè)而言，首先，要提高農民工待遇，尊重民工價(jià)值。工資待遇低是缺工企業(yè)的普通特點(diǎn)。用工企業(yè)要改變農村勞動(dòng)力無(wú)限供給的觀(guān)念，科學(xué)規劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)。另一方面要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引農民工。同時(shí)，企業(yè)在雇傭農民工時(shí)應與其簽訂正規的用工合同。按勞動(dòng)部門(mén)的規定制定工資標準，并保證按時(shí)足額發(fā)放工資，為農民工提供勞動(dòng)保護、工傷賠償等保護性措施，不斷改善他們的勞動(dòng)條件和福利待遇。
　　
　　其次，要加強對農民工的職業(yè)教育與職業(yè)指導。
　　
　　農民工的職業(yè)素質(zhì)也是造成民工荒的重要原因。因此，食品企業(yè)要通過(guò)職業(yè)指導和職業(yè)培訓，提高農民工的職業(yè)道德，使農民工能正確的認識自己和社會(huì )，并提高職業(yè)技能以提升就業(yè)能力。
　　
　　要積極營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)氛圍。食品企業(yè)要積極營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)氛圍，讓農民工感受到一種成就感和尊重感。只有在食品企業(yè)內部形成一種“和諧、上進(jìn)、融洽”的氛圍，才能增強農民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農民工在企業(yè)工作的穩定性和積極性。
　　
　　我國食品企業(yè)面臨著(zhù)嚴重的“民工荒”問(wèn)題，這在一定程度上，對我國經(jīng)濟發(fā)展所存在的問(wèn)題敲響了警鐘，同時(shí)，也為我國進(jìn)行經(jīng)濟改革，實(shí)現經(jīng)濟體制轉變提供了契機，在未來(lái)的社會(huì )發(fā)展中，我國食品企業(yè)要把握機遇，迎接挑戰，為我國的食品工業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。
　　
　　2012年對很多食品企業(yè)來(lái)說(shuō)是提心吊膽的一年，金融危機、頻發(fā)的食品安全事件……這些都一次次的刺激他們的神經(jīng)，讓這些漸漸成為我們的習慣，并且安全渡過(guò)了2012這個(gè)"末日"之年。食品行業(yè)在我國是一個(gè)"熱門(mén)"行業(yè)，是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，無(wú)論是出口還是內銷(xiāo)都在快速增長(cháng)。面對13億人口的食品市場(chǎng)，我國企業(yè)在做，國外的公司也在做，然而經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和企業(yè)的追捧，2013及未來(lái)幾年的發(fā)展趨勢又將如何？這就要看政府有沒(méi)有采取相應措施了。